Разъяснения законодательства в сфере охраны окружающей среды
Администрация Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области разъясняет, что Указом Президента РФ от 19.04.2017 N 176 утверждена Стратегия экологической безопасности России на период до 2025 года.
Стратегией определены основные механизмы реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности, среди которых:
- принятие мер государственного регулирования выбросов парниковых газов, разработка долгосрочных стратегий социально-экономического развития, предусматривающих низкий уровень выбросов парниковых газов и устойчивость экономики к изменению климата;
- формирование системы технического регулирования, содержащей требования экологической и промышленной безопасности;
- лицензирование видов деятельности, потенциально опасных для окружающей среды, жизни и здоровья людей;
- нормирование и разрешительная деятельность в области охраны окружающей среды;
- внедрение комплексных экологических разрешений в отношении экологически опасных производств, использующих наилучшие доступные технологии;
- государственный санитарно-эпидемиологический надзор и социально-гигиенический мониторинг;
- создание системы экологического аудита;
- стимулирование внедрения наилучших доступных технологий, создание удовлетворяющих современным экологическим требованиям и стандартам объектов, используемых для размещения, утилизации, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления, а также увеличение объема повторного применения отходов производства и потребления за счет субсидирования и предоставления налоговых и тарифных льгот, других форм поддержки;
- создание и развитие государственных информационных систем, обеспечивающих информацией о состоянии окружающей среды и об источниках негативного воздействия на нее, включая единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров;
- обеспечение населения и организаций информацией об опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлениях, о состоянии окружающей среды и ее загрязнении.
Законодательство в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружаю- щей среды и обеспечения экологической безопасности, определяет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Он регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, в пределах Российской Федерации, а также на континен- тальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» является базовым законом, на основании которого строится все природоохранное законодательство Российской Федерации.
Правовые отношения в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования определены в следующих действующих законах, которые условно можно разбить на четыре группы.
Общие законопроекты.
1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 № 174-ФЗ (с изменениями от 15.04.98).
Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 09.07.98 № 113-ФЗ.
Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 № 134-ФЗ.
Блок законопроектов по экологической безопасности.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ.
Федеральный закон «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 №б8-ФЗ.
Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 05.06.96 № 86-ФЗ с изменениями от 12.07.2000 № 96-ФЗ.
Федеральный закон «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» от 25.11.94 № 49-ФЗ.
Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.97 № 109-ФЗ.
Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 № 117-ФЗ (с изменениями от 30.12.01).
Федеральный закон «Об отходах производства и потреблениях от 24.06.98 № 89-ФЗ (с изменениями от 29.12.2000 № 169-ФЗ).
Блок законопроектов по радиационной безопасности населения.
1. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от
21.11.95 № 170-ФЗ (с изменениями от 28.03.02 № 33-ФЗ).
2. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96 № 3-ФЗ.
3. Федеральный закон «О финансировании особо радиационноопасных и ядерно-опасных производств и объектов» от 03.04.96 №29-ФЗ.
4. Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» от 10.07.01 № 92-ФЗ.
Блок законопроектов по природным ресурсам.
1. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.09.99 № 96-ФЗ.
Федеральный закон «Водный кодекс Российской Федерации» от 16.11.95 № 167-ФЗ.
Федеральный закон «О штате за пользование водными объектами» от 06.09.98 № 71 -ФЗ (с изменениями от 07.08.01 № 111-ФЗ).
Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 01.05.99 № 94-ФЗ (с изменениями от 30.12.2000).
Федеральный закон «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.01 № 136-ФЗ.
Федеральный закон «Об индексации ставок земельного налога» от 14.12.01 № 163-ФЗ.
Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.01 № 101-ФЗ.
8. Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10.01.96 № 4-ФЗ.
9. Федеральный закон «О недрах» от 03.03.95 № 27-ФЗ (с изменениями от 08.08.01).
Федеральный закон «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» от 21.07.97 № 112-ФЗ.
Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» от 29.01.97 № 22-ФЗ.
Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.12.95 № 26-ФЗ.
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 № 169-ФЗ.
Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.95 № 52-ФЗ.
Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31.07.98 № 155-ФЗ.
Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.95 № 187-ФЗ (в ред. от 08.08.01).
Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 07.05.01 № 49-ФЗ.
Информирование населения об экологическом просвещении
Беpегите эти земли, эти воды, Даже малую былиночку любя, Беpегите всех звеpей внутри пpиpоды, Убивайте лишь звеpей внутpи себя.
Е. Евтушенко.
Экологическое просвещение - это распространение экологических знаний об экологической безопасности, здоровом образе жизни человека, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в целях формирования экологической культуры в обществе.
Целью экологического образования и просвещения является формирование активной жизненной позиции граждан и экологической культуры в обществе, основанных на принципах устойчивого развития.
В статье 42 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина «на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». В Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды провозглашается соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды (ст. 3) и закрепляется право граждан направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания и мерах по ее охране (ст. 11). В статье 7 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» записано, что не могут быть отнесены к государственной тайне и засекречены сведения: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии. Муниципальные общедоступные библиотеки, в соответствии с положениями ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 71, ст. 74), в целях формирования экологической культуры общества, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов, профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды: — осуществляют информационное обеспечение экологического просвещения населения посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов, в том числе путем информирования населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательства в области экологической безопасности; — распространяют экологические знания в рамках системы всеобщего и комплексного экологического образования, что включает: • разработку и проведение образовательных программ и циклов по экологии; • организацию и проведение экологических и природоохранных акций; • воспитание экологической культуры; • эколого-краеведческая работу; • формирование экологической культуры • методическую поддержку работы библиотек по экологическому просвещению.
Экологический календарь
• 11 января - День заповедников и национальных парков (с 1997 г.)
• 1 марта - День кошек в России (по стихийно сложившейся традиции)
• 14 марта - День действий против плотин в защиту Рек, Воды и Жизни (с 1998 г.)
• 21 марта - Международный день леса (с 1971 г.)
• 22 марта - Всемирный День Воды, или Всемирный день водных ресурсов (с 1993 г.)
• 29 - 30 марта - День защиты Земли
• 1 апреля - День птиц (международная экологическая акция), официально - с 1994
• 7 апреля - Всемирный день охраны здоровья (день принятия Устава ВОЗ) с 1948 г.
• 15 апреля - 5 июня - Общероссийский дни защиты окружающей среды от экологической опасности
• 15 апреля - День экологических знаний (в рамках экологических дней)
• 18 апреля - Международный День охраны памятников и исторических мест (с 1984 г.)
• 18-22 апреля - Марш Парков (Дни заповедников и национальных парков) с 1995 г.
• 19 апреля - День подснежника (англ.праздник, с 1984 г.). Операция "Первоцвет" в России
• с 20 апреля - Весенняя Неделя Добра
• 22 апреля - Всемирный день Земли (международная экологическая акция) с 1990 г. в России
• 26 апреля - День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах
• 28 апреля - День борьбы за права человека от химической опасности
• 1-10 мая - Весенняя декада наблюдений птиц
• 3 мая - День Солнца (МОСЭ) с 1994 г.
• 12 мая - День экологического образования (с 1992 г.)
• Май (вторая суббота) - Всероссийский день посадки леса (с 2011 г.)
• Май (вторая суббота и воскресенье) - Всемирный день мигрирующих птиц
• 15 мая - Международный день климата (с 1992 г.) 12
• 15 мая - 15 июня - Единые дни действий в защиту малых рек и водоемов (по инициативе Российской сети рек)
• 24 мая - Европейский день парков (с 1999 г.)
• 31 мая - Всемирный день без табака (Всемирный день против курения), с 1988 г.
• 4 июня - Международный день очистки водоемов (с 1995 г.), в России крупномасштабно проводится с 2003 г. (первое воскресенье июня)
• 5 июня - Всемирный день охраны окружающей среды (с 1972 г.), День эколога (с 2007 г.)
• 17 июня - Всемирный день борьбы с опустыниванием и засухами (с 1995 г.)
• 21 июня - Всемирный день цветка
• 27 июня - Всемирный день рыболовства (с 1985 г.)
• 6 августа - Всемирный день борьбы за запрещение ядерного оружия (День Хиросимы)
• 16 августа - Международный День бездомных животных
• 10 сентября - День Журавля (Проводы журавлей и лета) (второе воскресенье сентября)
• 11 сентября - День рождения Всемирного фонда дикой природы - WWF (1961 г.)
• 15 сентября - День рождения международной экологической организации "Гринпис" - "Зеленый мир" (1971 г.)
• 16 сентября - Международный день охраны озонового слоя (с 1994 г.)
• 21-27 сентября - Неделя Всемирной Акции "Мы чистим мир" ("Очистим планету от мусора")
• 22 сентября - Всемирный день без автомобилей, Европейский день пешеходов
• 25 сентября - Всемирный день моря (отмечается в один из дней последней недели сентября) с 1978 г.
• Октябрь (первые выходные месяца) - Всемирные дни наблюдения птиц
• 2 октября - Всемирный день сельско-хозяйственных животных
• 4 октября - Всемирный День защиты животных ( с 1931г.)
• 5 октября - День образования Международного союза охраны природы (с 1990 г. - Всемирный союз охраны природы)
• 6 октября - Всемирный день охраны мест обитания (с 1979 г.)
• 11 октября - Международный день по уменьшению опасности стихийных бедствий, (вторая среда октября)
• 11 октября - Международный день защиты от стихийных бедствий (с 1999 г.), (вторая среда октября)
• 14 октября - День работников государственных природных заповедников (с 1999 г.)
• 1 ноября - День образования Российского экологического союза
• 6 ноября - Международный день предотвращения эксплуатации окружающей среды во время войны и вооруженных конфликтов
• 9 ноября - День антиядерных акций
• 12 ноября - Синичкин день (Исконно русский праздник - День встречи зимующих птиц)
• 15 ноября - День вторичной переработки
• 16 ноября - День образования ЮНЕСКО (1945 г.)
• Ноябрь (третий четверг ноября) - День отказа от курения
• 29 ноября - День образования Всероссийского общества охраны природы (ВООП) в 1924г • 30 ноября - Всемирный день домашних животных
• 10 декабря - Международный день акций за принятие Декларации прав животных
• 15 декабря - День образования организации ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП) в 1972 г.
Календарь зоозащитных праздников
11 января - День собаки (в Японии). 1 по 9 февраля в разных странах проходят мероприятия в память о людях, которые погибли, защищая животных (Отмечается с 2009 г.)
17 февраля - День спонтанного проявления доброты (Random Acts of Kindness Day).
1 марта - Всемирный день кошек. Профессиональный праздник фелинологов был утвержден в 2004 г. Московским музеем кошек при поддержке ООН. В этот день Международная фелинологическая ассоциация призывает людей помочь найти каждой кошке свой дом.
27 апреля - Всемирный день собак-поводырей
21 июня - День кинолога (День кинологических подразделений МВД России)
25 июня - Международный день с собаками на работе.
2 июля - Международный День Собак.
25 июля - Международный день в защиту корейских собак и кошек.
Августа (каждая третья суббота) - Международный день бездомных животных. В 1992 г. ISAR выступило с предложением отмечать каждую третью субботу августа как Национальный день бездомных животных. В этот день зоозащитники разных стран проводят различные мероприятия, на первый взгляд, развлекательные - концерты, викторины, конкурсы, показы собачьей моды, пытаясь донести идею ответственного отношения к домашним животным. Непременной традицией является зажигание свечей в память о бездомных животных, погибших от рук людей, а также усыплѐнных в приютах, не дождавшихся своих хозяев...
4 октября - Всемирный день защиты животных. Вот уже 80 лет 4 октября считается Международным днѐм животных. Решение о праздновании 4 октября Международного дня животных было принято в 1931 г. на Международном конгрессе сторонников движения в защиту природы, проходившем во Флоренции. Общества защиты животных многих стран мира заявили о своей готовности ежегодно отмечать эту дату и организовывать разнообразные массовые мероприятия. 4 октября было выбрано неслучайно: это день смерти Франциска Ассизского, родившегося более 800 лет назад. Он считается защитником и покровителем животных. В России праздник отмечается с 2000 г. по инициативе Международного фонда защиты животных.
6 ноября - День Памяти животных, погибших от рук человека.
17 ноября - День защиты чѐрных кошек Итальянская ассоциация по защите окружающей среды и животных признала Днѐм черных кошек. Еѐ члены считают, что чѐрные кошки требуют особого внимания и защиты. Для некоторых стран черный кот является символом добра и счастья. Например, в Британии принято дарить открытки с изображением черного кота и пожеланием удачи.
30 ноября - Международный день домашних животных. Празднуют Международный день домашних животных в разных странах мира по-своему. Праздник посвящается всем одомашненным человеком животным, чтобы еще раз напомнить всему человечеству об ответственности за «братьев наших меньших. Кто-то в этот день позволяет свои домашним питомцам делать все запрещенные ранее поступки: рвать обои, грызть мебель и даже есть со стола. Кто-то направляется вместе с домашним животным в салон красоты, кто-то покупает своему любимцу огромное количество вкусностей, а кто-то просто уделяет максимум внимания своему пернатому, водоплавающему или четвероногому другу.
10 декабря - Международный день прав животных. Ежегодно 10-го декабря проходит Демонстрация зажжения свечей - по всей Европе, Северной и Южной Америке и во многих других странах, где права животных игнорируются и где животные страдают и гибнут. Зажжение свечей - дань Всемирной декларации прав человека, которая имеет огромное значение для защиты человеческих жизней, а также знак движения вперѐд, к применению принципов Декларации ко всем разумным и чувствующим существам. Всемирная декларация прав животных провозглашает право на жизнь без намеренно причиняемой боли, страданий, эксплуатации и смерти. Декларация подписана большими и малыми организациями, представляющими сотни тысяч человек в Великобритании, Аргентине, Бельгии, Бразилии, Болгарии, Канаде, Чили, Хорватии, на Кипре, во Франции, в Германии, Гонконге, Индии, Италии, Ирландии, Израиле, Мексике, Люксембурге, Нидерландах, Новой Зеландии, Нигерии, Филиппинах, Польше, России, Словении, Южной Африке, Испании, Швеции, 17 Швейцарии и Соединенных Штатах Америки. Лидирующая роль Запада в деле охраны прав животных вполне объяснима. Россия никогда не имела полноценного законодательного документа такого рода, а на Западе он существует уже 200 лет. Сейчас в таком законе есть очень большая потребность, ведь в последнее время случаи издевательства над животными действительно участились. Тем более что День защиты прав животных совпадает с Днѐм защиты прав человека.
Информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области
В целом экологическая ситуация в Комарьевском сельсовете благоприятна. На территории поселения отсутствуют высокотоксичные производства, уровень загрязнения воды, почвы и воздуха не превышает предельно допустимых нормативов.
Основными источниками загрязнения окружающей среды в поселении являются автотранспорт, твёрдые бытовые отходы (далее ТБО), отходы от деятельности сельскохозяйственного предприятия.
Ежегодное увеличение количества автотранспорта неизбежно приводит к увеличению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
По-прежнему серьезную озабоченность вызывают состояние сбора, утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района с привлечением населения, предприятий и организаций, наличия финансирования с привлечением источников всех уровней.
Несмотря на предпринимаемые меры, растет количество несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов, отдельные домовладения не ухожены. Накопление в больших масштабах промышленных отходов и негативное их воздействие на окружающую среду является одной их главных проблем обращения с отходами.
Для решения проблем по благоустройству населенных пунктов поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.
Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния населенных пунктов поселения, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей Программой.
На основании Генерального плана Комарьевского сельсовета:
Мероприятия по охране окружающей среды
Основными мероприятиями по охране окружающей среды и поддержанию благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в условиях градостроительного развития муниципального образования, является установление зон с особыми условиями использования территории.
Наличие тех или иных зон с особыми условиями использования определяет систему градостроительных ограничений территории, от которых во многом зависят планировочная структура, условия развития селитебных территорий или промышленных зон. Зоны с особыми условиями использования на территории Комарьевского сельсовета представлены:
санитарно-защитными зонами (СЗЗ) предприятий, сооружений и иных объектов;
водоохранными зонами;
зонами охраны источников водоснабжения;
санитарно-защитными и охранными зонами транспортной и инженерной инфраструктуры.
Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов
При разработке генерального плана, в качестве эффективных и необходимых мер по охране окружающей среды, вокруг предприятий и объектов, являющихся источниками вредного воздействия на среду обитания и здоровье человека, имеющих в своем составе источники выбросов атмосферу, предусматривается установление санитарно-защитных зон (СЗЗ).
Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
В результате проектных решений объекты, являющиеся источниками загрязнения окружающей среды, предусматривается размещать от жилой застройки на расстоянии, обеспечивающем нормативный размер СЗЗ.
Таблица
Санитарно-защитные зоны объектов Комарьевского сельсовета
| №п/п | Назначение объекта | Нормативный размер СЗЗ, м |
| Комарьевский сельсовет | ||
| 1 | РТМ | 300 |
| 2 | Скотомогильник | 1000 |
| 3 | Полигон ТБО | 300 |
| 4 | Кладбище | 50 |
| 5 | Склады | 50 |
| с.Комарье | ||
| 1 | Склад | 50 |
| 2 | Пром.предприятие III класса | 300 |
| 3 | Молочная ферма (100 голов) | 100 |
| 4 | Пекарня | 50 |
| 5 | Пожарное депо | 30 |
| 6 | Спорт.сооружение (стадион) | 50 |
| 7 | Гараж | 50 |
| 8 | Котельная | 25 |
| 9 | Зерноток | 50 |
| 10 | Кладбище | 50 |
| с.Безногое | ||
| 1. | Кладбище | 50 |
| 2 | Гараж | 50 |
В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для объектов, являющихся источником воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны.
Водоохранные зоны водных объектов
Помимо санитарно-защитных зон, градостроительные ограничения на использование территории накладывает наличие водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
Размеры и режим использования территории водоохранных зон (ВЗ) и прибрежных защитных полос (ПЗП) водных объектов устанавливаются в соответствие со статьей 65 Водного кодекса. В настоящее время нет разработанных и утвержденных проектов водоохранных зон водных объектов, поэтому для отображения водоохранных зон прибрежных защитных полос на схемах был использован нормативно-правовой подход, который предполагает установление размеров ВЗ и ПЗП в зависимости от длины рек и площади озер на основе утвержденных федеральных нормативов без учета региональной специфики. В дальнейшем необходимо уточнить выделенные границы на местности и разработать проект ВЗ и ПЗП с учетом гидрологических, морфологических и ландшафтных особенностей региона.
Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек и озер установлена в размере 50 м.
В пределах водоохранных зон запрещается:
использование сточных вод для удобрения почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
проведение авиационно-химических работ;
-движение и стоянка автотранспорта (кроме автомобилей специального назначения), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах имеющих твердое покрытие.
В пределах защитных прибрежных полос дополнительно к ограничениям, перечисленным выше, запрещается:
распашка земель;
применение удобрений;
складирование отвалов размываемых грунтов;
выпас и организация летних лагерей скота.
Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения
На проектируемых водопроводных системах хозяйственно-питьевого назначения предусматриваются зоны санитарной охраны (ЗСО) в целях обеспечения их санитарно-эпидемиологической надежности. Зона источника водоснабжения в месте забора воды должна состоять из трех поясов: первого – строгого режима, второго и третьего – режимов ограничения.
В каждом из трех поясов, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
В соответствии с СанПин 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" устанавливаются следующие границы ЗСО:
Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей не менее 30 м.
Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.
Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.
Для установления границ второго и третьего пояса ЗСО необходима разработка проекта, определяющего границы поясов на местности и проведение мероприятий предусмотренных СанПин 2.1.4.1110-02.
Целью мероприятий на территории ЗСО подземных источников водоснабжения является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.
Мероприятия по первому поясу ЗСО источников водоснабжения включают:
территория должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной;
не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к водопроводным сооружениям, проживание людей.
Мероприятия по второму и третьему поясам ЗСО включают:
выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;
бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промышленных стоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
Санитарно-защитные и охранные зоны объектов транспортной и инженерной инфраструктуры
Зоны с особыми условиями использования территории представлены также санитарно-защитными, охранными зонами объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Из объектов инженерной инфраструктуры имеющих градостроительные ограничения на территории имеются линии электропередачи 10 кВ и 110 кВ.
Охранные зоны от линий электропередачи напряжением 10 кВ устанавливаются в размере 10 метров в соответствии с «Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. № 255. А также охранные зоны от линий электропередач напряжением 110 кВ устанавливаются в размере 20 метров.
Мероприятия по охране атмосферного воздуха
Санитарная охрана и оздоровление воздушного бассейна обеспечивается комплексом защитных мер технологического, санитарно-технического и планировочного характера. Основными путями снижения загрязнения атмосферного воздуха в целях сокращения суммарных выбросов в атмосферу стационарными источниками выделения предлагается:
вынос коммунальных и производственных объектов на расстояние, обеспечивающее санитарные нормы;
создание, благоустройство санитарно-защитных зон промышленных предприятий и других источников загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, почвы;
благоустройство, озеленение улиц и проектируемой территории в целом. Зеленые насаждения защищают застройку от неблагоприятных ветров, играют большую роль в борьбе с шумом, повышают влажность воздуха, обогащают воздух кислородом и поглощают из воздуха углекислый газ.
Мероприятия по охране водной среды
Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по восстановлению и предотвращению загрязнения водных объектов:
организация и благоустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос, расчистка прибрежных территорий;
организация контроля уровня загрязнения поверхностных и грунтовых вод;
разработка проекта установления границ поясов ЗСО подземных источников водоснабжения;
строительство локальных очистных сооружений;
Мероприятия по предотвращению загрязнения и разрушения почвенного покрова
Для обеспечения охраны и рационального использования почвы необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:
– разработке месторождений полезных ископаемых;
– прокладке трубопроводов, строительстве и прокладке инженерных сетей различного назначения;
– складировании и захоронении промышленных, бытовых и прочих отходов;
– ликвидации последствий загрязнения земель.
Для предотвращения загрязнения и разрушения почвенного покрова генеральным планом предполагается ряд мероприятий:
проведение рекультивации территории ликвидируемых свалок ТБО,
проведение технической рекультивации земель нарушенных при строительстве и прокладке инженерных сетей;
выявление и ликвидация несанкционированных свалок, захламленных участков с последующей рекультивацией территории;
контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель.
Мероприятия по санитарной очистке территории
Решение вопросов охраны окружающей среды требует выполнения на современном уровне комплекса мероприятий по совершенствованию схемы санитарной очистки и уборки населенных мест.
Основными положениями организации системы санитарной очистки являются:
сбор, транспортировка, обезвреживание и утилизация всех видов отходов;
организация сбора и удаление вторичного сырья;
сбор, удаление и обезвреживание специфических отходов;
уборка территорий от мусора, смета, снега.
Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по санитарной очистке территории населенных пунктов:
организация планово-регулярной системы очистки населенных пунктов, своевременного сбора и вывоза всех бытовых отходов (включая уличный смет), их обезвреживание;
- проектирование полигона ТБО восточнее с.Комарье. В связи с тем, что в существующем положении четыре полигона ТБО расположены на северной, южной, западной и восточной сторонах от населенного пункта для обеспечения санитарно-гигиенических норм и создания условий для комфортного проживания людей, генеральным планом предусмотрена организация одного полигона ТБО, а территории существующих полигонов ТБО подлежат рекультивации.
- проектирование полигона ТБО в юго-восточной части от границ населенного пункта.
выявление несанкционированных свалок с последующей рекультивацией территории.
Настоящим проектом предусматривается организация коммунальной системы очистки. Вывоз мусора и нечистот с территории жилых и общественных зданий будет производиться по графику вне зависимости от заявок домовладельцев.
Нормы накопления отходов и размеры участка складирования принимаются в соответствии с СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»"
Таблица
Общее количество отходов
| Наименование населенных пунктов | Количество отходов 1 очередь, т/год | Количество отходов расчетный срок, т/год |
| с.Комарье | 517 | 520 |
| с.Безногое | 24 | 25 |
| с.с. Комарьевский | 541 | 545 |
Предполагается организация вывоза отходов с территории специальным автотранспортом на проектируемый в северной части муниципального образования полигон ТБО.
Настоящим проектом предусматривается организация коммунальной системы очистки. Вывоз мусора и нечистот с территории жилых и общественных зданий будет производиться по графику вне зависимости от заявок домовладельцев.
- Спецмашинами мусор будет вывозиться на усовершенствованные свалки-полигоны.
- Уличный смет и строительный мусор будет использоваться на полигонах для создания изолирующего слоя.
- Санитарно - защитная зона полигонов ТБО – 300 м.
- Жидкие отходы из неканализированных домовладений надо вывозить по мере накопления, но не реже 1 раза в полгода. Нечистоты должны собираться в водонепроницаемые выгреба и вывозиться спецтранспортом на сливную КНС или в места, согласованные с СЭС.
- При соблюдении санитарно-гигиенических требований охраны окружающей среды по всем показателям вредности, промышленные отходы, зола и шлак котельных, строительный мусор собираются и вывозятся на свалку-полигон, где складируются совместно с ТБО.
- Древесные отходы от лесопереработки рекомендовано использовать в котельных в качестве энергетических добавок к топливу.
Перечень и характеристика основных факторов возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
С точки зрения уровня риска возникновения и возможных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Комарьевский сельсовет можно отнести к благоприятной территории. Возможные негативные явления не будут иметь огромных катастрофических последствий, однако их ликвидация может представлять трудно разрешимую задачу с нарушением нормального процесса жизнедеятельности. Это связано с отдаленностью населенных пунктов от основных спасательных подразделений. Населенные пункты не имеют категории по системе организации гражданской обороны, находятся в сельской местности и расположены вдали от категорированных объектов.
Факторы риска возникновения ЧС
На территории Комарьевского сельсовета существует опасность возникновения ЧС природного и техногенного характера.
К возможным чрезвычайным ситуациям природного характера относятся:
Опасность возникновения природных пожаров. Основной причиной возникновения пожаров является неосторожное обращение с огнем. Пожароопасный период – со второй половины мая до середины сентября. Пик пожарной опасности приходится на июль. Систему естественных противопожарных барьеров пролагают болота, озера, сырые участки и лиственные насаждения.
Опасность возникновения природных катаклизмов. Наиболее опасными проявлениями природных процессов на территории сельсовета являются:
- сильные ветры до 40 м/сек
- засуха
- весенний паводок
-снежные заносы
- гололедные явления
По данным паспорта территории сельского поселения существуют следующие возможные факторы риска техногенного характера. Исходя из статистических данных, вероятность возникновения ДТП на дорогах сельсовета крайне мала.
Однако в связи с износом основных производственных фондов вероятность возникновения аварийных ситуаций на системах теплоснабжения, электрических сетей и водоснабжения остается высокой.
Возможно также заражение почвы, воздуха и воды токсичными отходами от свалок и могильников.
В результате аварий на коммунально-энергетических сетях можно ожидать временное нарушение жизнеобеспечения населения, учреждений здравоохранения, образования и объектов хозяйственного назначения.
Опасность возникновения ситуаций техногенного характера
При авариях на автомобильном транспорте возможны: создание пробок на дорогах, заражение местности от выливания ГСМ, возникновение пожаров.
При пожарах на объектах экономики: при сильном ветре в жаркую погоду огонь может перекинуться на жилую деревянную застройку населенных пунктов.
При авариях на объектах теплоэнергохозяйства и водоснабжения:
Основные причины аварий на ЛЭП: короткое замыкание, взрывы и пожары на подстанциях, повалка опор и обрыв проводов. В результате аварий на ЛЭП нарушится производственная деятельность объектов экономики, расположенных на территории района, прекратится подача тепла, воды и электроэнергии в жилой сектор.
Основные причины аварий на котельных : могут произойти взрывы котлов, с возникновением пожара, это может произойти в результате прекращения подачи электроэнергии, выхода из строя водозаборных скважин и нарушение водоснабжения, а также нарушений правил при эксплуатации отопительных котлов. Могут быть разморожены отопительные системы общественных зданий и жилых домов. Произойдет остановка работы всех объектов жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием людей.
При авариях на сетях водо- и теплоснабжения, возможно возникновение неблагополучной эпидемиологической обстановки в летнее время и из-за недостатка тепла и воды в зимнее время.
Инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
Противопожарные мероприятия сводятся, прежде всего, к выполнению нормативных требований при проектировании зданий и сооружений, в том числе пожарной сигнализации с оповещанием людей при пожаре, соблюдению противопожарных разрывов.
Средства пожаротушения обеспечиваются водой из гидрантов, установленных на кольцевой сети водопровода. К имеющимся водоемам устраиваются съезды для забора воды пожарными машинами непосредственно из источника в случае необходимости. Необходимо хранение неприкосновенного запаса (3х часовое на внутреннее и наружное пожаротушение) в резервуарах.
Молниезащита. Для всех зданий и сооружений, не связанных с производством и хранением взрывчатых веществ, а также для линий электропередач и контактных сетей, проектирование и изготовление молниезащиты должно выполняться согласно РД 34.21.122-87.
Здания, по степени защиты отнесенные к I и II категориям, должны быть защищены от прямых ударов молнии, вторичных проявлений молнии и заноса высокого потенциала через наземные, надземные и подземные металлические коммуникации. Здания, отнесенные к III категории, должны быть защищены от прямых ударов молнии и заноса высокого потенциала через наземные и подземные металлические коммуникации.
Для создания зон защиты применяют одиночный стержневой молниеотвод, двойной стержневой молниеотвод, многократный стержневой молниеотвод, одиночный или двойной тросовый молниеотвод.
Аварии на сетях. Энергоснабжение - для основных источников водоснабжения предусматривается 2х трансформаторные подстанции; резервным источником служат дизельные электростанции;
Водопровод – создается запас воды в резервуарах чистой воды и баках водонапорных башен (с учетом противопожарных запасов). При кольцевой централизованной системе обеспечивается подача воды без перерыва в любую точку.
Канализация - для территории усадебной застройки предусматривается децентрализованное размещение канализационных сооружений; предусмотрены аварийные выпуски на сетях.
Для обеспечения безопасности населения необходимо:
- осуществление капитального ремонта автодорог с последующим твердым покрытием
- проведение регулярных обследований и наблюдения за техническими сооружениями – элементами транспортной и инженерной инфраструктур (мостами, гидротехническими сооружениями)
- дополнительно создание базы данных предприятий, являющихся источниками физических факторов неионизирующей природы (шум, вибрация, электромагнитные поля и т.д.) в населенных пунктах сельсовета.
Граждане Комарьевского сельсовета, давайте защитим природу, чтобы стать по-настоящему величественной космической расой. Чтобы жить долго. Чтобы быть сильными и здоровыми. Любите животных, защищайте их, посадите деревья и цветы, кормите птиц, не загрязняйте территорию!
